En la última sesión del Concejo Deliberante, el Ejecutivo municipal ingresó un proyecto de Ordenanza “clave” en su objetivo de licitar el transporte público de pasajeros; quiere conformar otra Sociedad Anónima con Participación Mayoritaria del Estado Municipal (SAPEM).
Esto fue anticipado por el propio intendente Osvaldo Cáffaro en el acto del 9 de julio; la conformación de una SAPEM que maneje el transporte en la ciudad, se encargue de la licitación y del posterior control del servicio público.
El ingreso de este expediente viene a cerrar la estrategia pautada por el Municipio, primero declarar la emergencia en transporte y luego la creación de esta SAPEM.
Hace más de dos meses que el proyecto para declarar la Emergencia en transporte en el Partido de Zárate “descansa” en la comisión de Obras Públicas del Concejo Deliberante a la espera de ser aprobado para su posterior tratamiento “sobre tablas”.
Ahora con este nuevo expediente de la SAPEM, la estrategia terminó de definirse y todo el foco está puesto en aprobar ambos proyectos antes de fin de año para luego sí avanzar en la licitación del transporte.
El diagnóstico de revertir el estado del transporte público en nuestra ciudad es compartido por todo el arco opositor, aunque difieren en las formas en que debería llevarse a cabo. El Municipio, en pos de buscar consenso y citar algún documento técnico, saca a relucir el estudio de tránsito que hizo la Universidad de Rosario y lo que debería hacerse en la materia, aunque ese proyecto tiene más de seis años. De hecho el Sistema Integrado de Transporte se basa en ese estudio que hoy suena a “desactualizado”.
En tanto la oposición quiere consensos, que se amplíe la base de consulta a gremios, a los propios concejales y se genere un debate abierto con la comunidad para definir nuevos recorridos y líneas.
“Barajar y dar de nuevo”
En otras palabras, los dos proyectos del Municipio apuntan a “barajar y dar de nuevo” en transporte. Y la propuesta del Estado es convocar a una nueva licitación del servicio de colectivos de línea, donde la actual prestadora, la Cooperativa “3 de Julio”, deba presentarse como una empresa más. Para ello es necesario declarar la emergencia y conformar la SAPEM en transporte.
No obstante, la idea es alcanzar también a los taxis y remises, es decir “aunar criterios” en el transporte privado y avanzar en una regulación de las agencias y de los coches.
En definitiva se trata de un “sinceramiento” para abrir el debate acerca de los servicios de transporte público y privado que operan en la ciudad con la posibilidad de rever contratos y volver a llamar a licitación de acuerdo a la potestad que posee el Ejecutivo municipal. Claro que esto podría traer consecuencias políticas, como toda decisión de regularizar situaciones que, “de hecho” o de forma tácita, vienen sosteniéndose desde hace años o, como desde el Municipio expresan respecto a la licitación del transporte público de pasajeros, se viene “sacando fotocopia de fotocopia” desde el año 1992 para habilitar todos los años el transporte de colectivos.
Creaciones de las SAPEM
Fue un recurso muy utilizado por esta gestión; la incorporación de accionistas privados a un consorcio pero en el cual el Ejecutivo mantiene las decisiones y prioridades de obra por ser accionista mayoritario.
La primera SAPEM creada por el Municipio fue Aguas de Zárate, que siempre reunió buenas intenciones por controlar y mejorar el servicio sanitario pero como todo servicio público recibe sus críticas. La misma siempre tuvo problemas para financiarse en pos de mantener el servicio, teniendo un esquema de inversiones muy acotado respecto a la creciente demanda de los usuarios.
Otro caso fue SAPEM Costanera, creada en el marco del Masterplan Costanera. Esta SAPEM Costanera fue creada para desarrollar obras en la ribera y abrirle la puerta al sector privado para tal objetivo.
Ahora otra política fue tomada respecto a la terminal de larga y media distancia, donde ya no se constituyó una SAPEM sino un consorcio mixto (público y privado) con las empresas que quieran operar en la terminal.
Otro criterio aplicó el Municipio al crear una Fundación para el Centro de Gestión del Conocimiento (CGC), en la cual el propio Ejecutivo reconoció que fue establecida para agilizar donaciones de privados y evitar la burocracia que podría recaer en caso de que las donaciones se hagan a nombre del Municipio.
Si bien las figuras legales tienen puntos en común, en la creación de una u otra lleva implícita la voluntad política del Estado municipal. Por lo tanto se le podría agregar una lectura política a estas definiciones para alcanzar una mayor claridad.
Desde el oficialismo sostienen que la decisión de crear una SAPEM es para abrirle la puerta a privados que quieran invertir en los servicios públicos de la ciudad pero al mismo tiempo arrogarse, el propio Estado municipal, la decisión de dónde y cómo invertir. En cambio, la lectura concejales opositores es que el Municipio crea este tipo de figuras para evadir controles básicos sobre los servicios y prescindir de mostrar la información pública de tales empresas y, principalmente, no exhibir las cuentas de tales entidades.
