Desde el año 2008 que se está desarrollando un nuevo conflicto de intereses en la ciudad de Zárate entre dos grandes consorcios empresariales. Por un lado, la empresa plástica, Pampa Energía y la multinacional Bayer (ex Monsanto), y Eidico, la empresa desarrolladora del barrio privado Estancia Smithfield.
Las empresas cuestionaron ante la justicia, mediante una denuncia, que el barrio no cuenta con estudios de impacto ambiental aptos y que la gente que allí vive no debería estar viviendo allí.
Pampa Energía explica que cuenta con un permiso para desarrollar sus actividades industriales allí y que cualquier consecuencia de su producción que podría afectar directa o indirectamente a los vecinos del country corre por cuenta de los propietarios. En otras palabras, si el barrio se conformó al lado de dos empresas que ya estaban radicadas y autorizadas por el municipio.
En este sentido, la química intimó judicialmente a la desarrolladora del barrio y la propia justicia fue quien ordenó la intervención del HCD y del Ejecutivo municipal, quien deberá presentar todas las autorizaciones del caso y de las partes.
Se trata de un asunto importante que pone en evidencia temas muy sensibles como la salud pública, el derecho a la propiedad, el derecho al ambiente saludable, el rol del Estado como ordenador urbanístico y la intervención de los concejales como mediadores en resguardo de la paz social.
A raíz de tal conflicto, el Juzgado de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo N.º 1 de Pergamino ordenó al Concejo Deliberante a convocar a una audiencia pública que se desarrolló a finales de agosto en el recinto del Concejo Deliberante.
En esa audiencia se expusieron los argumentos de las partes y todo se elevó a la justicia mediante un informe.
Lo que resulta llamativo es que el pasado jueves, y mediante el Decreto Nº779/ 24; el Ejecutivo municipal aprobó autorizar la “Localización del barrio cerrado denominado Estancia Smithfield, propiedad de la firma Eidico Cardón SA.
Lo curioso de tal acción es que, primero el barrio ya está conformado y con familias viviendo en ese lugar desde hace doce años. Y recién ahora el municipio aprueba su localización. Algo ridículo. Y en segundo lugar, que se trata de un tema judicializado y que el propio Ejecutivo está otorgando la derecha a la empresa desarrolladora inmobiliaria.
Está claro que ante el avance de la justicia la empresa buscó tener el respaldo y la aprobación municipal. Y su autorización para la localización surge de parte de los propios vecinos del barrio que necesitan tales trámites administrativos municipales para escriturar sus viviendas y con ello que sea imposible moverlos de ese lugar, aún cuando se trata de un barrio privado consolidado.
Pero lo llamativo es que el municipio haya otorgado tardíamente tal autorización y justamente en este período donde la justicia está llegando a un dictamen por la causa iniciada de parte de Bayer y Pampa Energía.
“No existe oposición a la radicación del barrio en ese lugar”
El Comité Ejecutivo de la Audiencia Pública desarrollada a fines de agosto en el Concejo Deliberante de Zárate concluyó en su dictamen que; “no existe ninguna oposición a la radicación del barrio en ese lugar”.
Tal dictamen fue elevado a la justicia pero bajo el carácter de “no vinculante”. De este dictamen y de que los estudios de impacto ambiental presentados por la empresa desarrolladora inmobiliaria nunca fueron impugnados por la justicia o por organismos estatales nacionales y provinciales; es que el municipio toma partido por Eidico Cardón, y por los vecinos que viven allí, otorgándoles la autorización para funcionar.
“Corresponde al municipio aprobar la localización del barrio cerrado, no siendo competente para las restantes convalidaciones técnicas en consecuencia con lo aprobado por la Dirección de Planeamiento Estratégico bonaerense, quien le otorgó la aprobación de localización de Estancia Smithfield por haber cumplimentado con las normas referidas a la localización de Barrios Cerrados”, determinó el municipio.
Finalmente, la Dirección de Planeamiento Estratégico municipal informó que dicho inmueble se encuentra en una zona que tiene asignado el uso del suelo como “Residencial Extraurbano”, el cual es apto para la localización de un barrio cerrado.
El litigio
En un terreno histórico de la ciudad, donde funcionaba la antigua Estancia Smithfield, la empresa Eidico-El Cardón compró un total de 67 hectáreas. Realizó un loteo de 431 unidades y las comercializó, conformando así el barrio “Estancia Smithfield”, que se fue poblando desde hace diez años.
Se ubica en una zona estratégica de la ciudad, en la intersección de Ruta 6 y Ruta 12, frente al ingreso a Zárate.
Hacia el sudeste tiene a dos empresas cuyas actividades fabriles están codificadas según el Código de Planeamiento Urbano como “densas”. Una de ellas es Pampa Energía y la otra Bayern, ex Monsanto.
Si bien ambas firmas expusieron, en algún momento, la problemática de tener una barrio así al lado de sus plantas, el expediente judicial lo inició la empresa Pampa Energía, de hecho la carátula está descripta como “Pampa Energía SA contra Municipalidad de Zárate s/ pretensión indemnizatoria” y la causa está asentada en el Juzgado de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo N.º 1 de Pergamino. Lo que consta en la causa es que la empresa argumenta que el estudio de impacto ambiental elaborado y presentado por la firma desarrolladora del barrio “no es suficiente y no estuvo bien hecho” para garantizar la residencia de las familias allí al lado de su planta industrial. A raíz de la conformación y el crecimiento del barrio, el tema se judicializó y hoy tiene un nuevo capítulo con la autorización de la propia municipalidad a un barrio que es parte de un litigio judicial sin sentencia firme.
