Tras el aval del Concejo Deliberante –por mayoría oficialista- a la concesión del servicio de Higiene Urbana (recolección de residuos y barrido de calles) del que resultara adjudicataria la única empresa oferente (Agrotecnica Fueguina, AF), la fundación Poder Ciudadano (PC), organismo contratado por el Ejecutivo municipal para acompañar el desarrollo licitatorio, denunció que el Municipio incumplió el acuerdo de cooperación institucional firmado entre ambas partes para darle al proceso un supuesto marco de transparencia.
En consecuencia, el organismo no gubernamental anunció que da por finalizada su participación en el acuerdo y que “no se hace responsable por las etapas del proceso en las que no ha participado”.
Poder Ciudadano hizo saber que trabajó en conjunto con la Municipalidad hasta el mes de diciembre del año pasado buscando generar un escenario de transparencia en el proceso de selección para la contratación del servicio público de recolección de residuos en Zárate.
Una vez finalizado 2012, según señalan desde la fundación, “sin consulta previa e incumpliendo con el convenio existente, el Municipio tomó la decisión de actuar unilateral y discrecionalmente, terminando el proceso de licitación sin la participación de la entidad”.
Mediante la Ordenanza N° 4020, en mayo de 2012 se aprobó “el Acuerdo Marco de Cooperación Mutua” en el Municipio y PC en el que, además de trabajar sobre la recolección, se trabajaría por el transporte y el servicio de energía eléctrico. Posteriormente, a través de la Ordenanza N° 4021, se aprobó el detalle del convenio en el que figuraba que el Ejecutivo desembolsaría cerca de 240 mil pesos para financiar el “desarrollo de un Programa de Transparencia de la gestión pública local, tendiente a fortalecer los lazos de la ciudadanía, promover la participación, consulta y control social, garantizar el libre acceso a la información pública sobre todos los aspectos de la administración y servicios municipales”.
Sin embargo, después de la Audiencia Pública y otras instancias anteriores a la licitación y adjudicación, PC fue ignorado por las autoridades municipales.
Durante el mes de enero, de acuerdo a lo comunicado por el organismo, buscando la continuación de las actividades acordadas representantes de la fundación intentaron, “por diversos medios y en numerosas oportunidades”, comunicarse y reunirse con los funcionarios con los cuales trabajaba normalmente, sin respuesta.
“Esto no fue posible hasta el pasado 6 de febrero, oportunidad en la cual, convocados por el Departamento Ejecutivo se le informó a la fundación que el servicio público de higiene urbana ya había sido licitado y adjudicado durante el mes de enero”, señalaron desde PC.
Para ese entonces el servicio había resultado adjudicado a la única empresa que se presentara en la respectiva licitación, AF. La misma que había sido contratada en noviembre de 2012 mediante contratación directa, al finalizar el contrato anterior.
“Desde el llamado a licitación y hasta la respectiva adjudicación, Poder Ciudadano no ha participado del proceso licitatorio, incumpliendo el Municipio con los términos de los acuerdos firmados, omitiendo gestionar lo necesario para la realización de las tareas inherentes al mismo”, manifestaron.
El organismo fue obviado de instancias claves
“Poder Ciudadano considera que las etapas en las cuales ha trabajado resultaron muy fructíferas para la participación ciudadana y la transparencia del proceso licitatorio”, indicaron. Sin embargo, declararon que no participaron en ninguna etapa posterior a la aprobación del pliego de bases y condiciones por parte del Concejo Deliberante, en noviembre de 2012.
En consecuencia, expresaron que PC “no se hace responsable por las etapas del proceso en la cuales no ha participado y da por culminada su participación en el mismo por el obrar unilateral del Municipio”.
A pesar de haber estado establecido en el convenio, el Ejecutivo obvio de participación al organismo en importantes etapas del proceso de contratación. Entre ellos el llamado a licitación, en el cual debía observar que se garantizara y respetase el principio de publicidad del llamado, los plazos estipulados y la evacuación de las consultas en tiempo y forma.
Además, PC no tuvo participación de la apertura y estudio de ofertas. En esta instancia presenciaría el acto de apertura de las ofertas observando el normal desarrollo del mismo y atendiendo al cumplimiento de las condiciones mínimas fijadas en el pliego. Luego, participaría con voz (sin voto), en las reuniones de la comisión evaluadora, velando por la transparencia del proceso y la garantía de los principios de licitación pública.
De la misma manera, fue ignorado de la etapa de adjudicación y firma del contrato en la que debía verificar el ajuste a derecho y a estándares de transparencia.
Cabe mencionar que esto se suma a una serie de observaciones realizadas por bloques de la oposición días atrás, en la última sesión del Cuerpo Legislativo en la que se ratificó la concesión a la empresa. Los mismos señalaron que se realizaron cambios en el pliego de licitación dejando de lado de lado de la cobertura a varios barrios de zona oeste, rurales y semirurales.
